2014年工作总结和2015年工作打算

发布日期:2016-5-20 浏览次数:2074

 安徽省驻新疆援建指挥部

 

2014年是我省新一批援疆干部进疆工作的第一年,我们坚守在和田反恐维稳斗争第一线,努力克服远离家乡、环境艰苦、维稳形势严峻复杂等带来的困难,认真贯彻落实省委省政府决策部署,在受援地党委政府的有力领导和帮助支持下,以“献身边疆、造福和田、不辱使命、勇创一流”为责任担当,努力把全部工作往实处做,往深处做,往群众心坎上做,援疆工作开局良好,为受援地社会稳定和长治久安作出了积极贡献。预计皮山县2014年生产总值同比增长10%,固定资产投资增长33.4%,招商引资到位资金翻了一番,农牧民人均纯收入增加735元,城镇新增就业2907人。

一、2014年工作情况

(一)省委省政府高度重视,为援疆工作提供了强大动力和坚实保障

刚刚过去的一年,省委省政府对援疆工作高度重视。先后6次召开会议研究部署援疆工作,出台了《关于进一步做好对口支援新疆皮山县就业、教育、人才工作的意见》、《关于进一步做好对口援疆工作的实施意见》,为做好我省援疆工作指明了方向。4月下旬,省委常委、常务副省长詹夏来亲切接见皮山县党政代表团,专门召集有关厅局负责同志,对所提出的17项援疆事项逐一研究,形成了专题会议纪要。第二次中央新疆工作座谈会之后,省委立即召开常委扩大会议,传达中央精神,专题研究部署援疆工作,张宝顺书记、王学军省长、李锦斌副书记等领导对做好新形势下援疆工作提出了明确要求。6月上旬,王学军省长、李锦斌副书记率省对口援建调研组深入新疆和田地区及皮山县调研,看望慰问援疆干部人才,与当地干部群众广泛交流,研究谋划做好下一步对口援建工作,并带来价值550多万元的安徽产农业生产机械和语音教学设备,帮助受援地加快经济社会发展。12月中旬,张宝顺书记、王学军省长和李锦斌、詹夏来、唐承沛、邓向阳等省委领导亲切会见新疆和田地区地委书记闫国灿率领的党政代表团,进一步加深了皖和两地友谊,为援疆工作提供了强大动力。

一年来,后方各级各部门强化大局意识和责任意识,认真做好对口帮扶、监督检查、待遇落实、人才选派、智力支持等各项工作,保持援疆工作热情不降低、力度不减弱,有力保障了援疆项目质量和资金安全。受援地各级党委政府充分发挥主体作用,在项目建设、工作条件、生活保障、安全保卫等各个方面给予大力支持,特别是地委闫国灿书记、行署艾则孜专员和皮山县委书记沈毅等同志,对援疆干部人才关心呵护、充分信任、放手使用,使援疆队员倍感温暖,倍受激励,全身心投入援疆工作。

(二)突出重点领域,全面推进各项援疆工作有序开展

1.迅速完成工作对接。新一批援疆干部全部到达后,着手完善组织体系,做到职责分明,责任到人。一是适应当地工作需要。及时开展岗前培训和岗位对接,深入开展调查研究,全体援疆同志迅速掌握情况,融入当地,发挥作用。二是深化细化援疆重点任务。将2014年的重点工作分解成830项具体任务,对47个援疆项目实行责任分工,制定具体方案,狠抓工作落实。三是优化工作运行机制。坚持召开工作例会,研究决定相关事宜。建立重点工作季度报告制度,由督查审计组负责检查督办,并将工作完成情况纳入年终考核。四是做好专业技术人才接替。认真选派新一批援疆教师医生,823全部达到和田,迅速投身各自工作岗位。

2.扎实开展项目建设。根据五年规划,我省安排2014年援疆资金2.87亿元,实施援建项目27个,着重采取了四项措施。一是加强现场调度。坚持对项目工地一天一巡查,一周一调度,及时召开例会研究解决施工过程中遇到的困难和问题。二是坚持集体审批。制定了《安徽援疆指挥部项目资金集体审批办法》,对援建项目资金拨付,定期召开会议集体研究审定,确保项目资金安全。三是强化督促检查。对重点项目实行每周通报、定期督查,及时了解掌握情况,督促项目加快进度。出台了《安徽援疆指挥部内部审计暂行办法》,对援建项目的建设程序、工程质量、使用效益等跟踪检查。四是组织开展“回头看”。组成9个调研小组,通过实地察看、座谈交流、查阅资料、走访农户等方式,对已确定的援建任务逐个进行“回头看”,加深对援建情况的了解,明确要尽快补上的工作任务,增强抓好项目建设的紧迫感。目前,我省实际完成援疆项目投资27199万元,占全年计划的94.8%(详见附表),皮山县职业高中、二甲医院、双语教师培训、干部人才培训等一批重点项目进展顺利,民生项目加快推进,当地各族群众切身感受到安徽援疆带来的实惠。

3.积极推动产业援疆。积极响应中央和省委省政府号召,把产业援疆摆在重中之重位置。一是以商引商取得实效。发挥安徽商会作用,成功引进黄山市刘治军等客商落户皮山投资兴建纺织服装园。一期350万件服装生产线投资1.8亿元,3月份破土动工,9月份建成投产,目前招工1100人,其中95%是当地各族群众,成为和田目前解决就业最多的企业,受到自治区高度重视,在当地产生了很好反响。二期15万锭毛纱生产线投资3.2亿元,99举行奠基仪式,建成后将解决3000多人就业。116在武汉召开的全国第二次对口支援会议,专门表扬了安徽产业援疆工作。二是园区建设得到加强。发挥园区援疆干部人才作用,帮助拟定工作思路,完善发展规划,强化内部管理,加强对外推介。合肥市加大皮山工业园区支持力度,无偿援建的1万平方米标准化厂房1118已交付使用,无偿援助资金按年度拨付到位,屋顶太阳能项目正在施工。三是促进两地企业合作。制定进疆企业特殊优惠政策,鼓励省内企业产业援疆。组织皮山党政代表团赴皖考察,先后到奇瑞、海螺等企业座谈交流,并与铜陵有色、芜湖大浦等企业达成合作意向。邀请省国资委、团省委带领部分省属企业和青年联合会企业负责人专程到和田开展产业对接,组织“中国光彩事业南疆行”活动走入安徽,成功举办招商推介会,当场签订7项投资协议,投资总额达21亿元。四是加强招商宣传推介。积极与浙江、上海、香港等地商业团体建立联系,发送宣传资料,介绍招商政策。先后邀请新疆安徽商会、新疆兵团商会、北京仁创科技集团、翰沃集团、八钢集团等皖籍客商来和考察。

4.发挥智力援疆作用。鼓励全体援疆队员融入当地,真情奉献,促进各族群众通过援疆加深了解、增进感情。一是发挥支教老师立德树人作用。支教老师承担140多个班级教学工作,受益学生6000多名。一年来,共组织开展培训、评课等225次,帮助建设学科和教研组26个,结对传帮带教师86人,有力促进了皮山教育科学发展。皮山职高支教队负责的《服装专业能力提升项目》获自治区200万元资金支持,以皮山高中支教队为主开展的《高中课堂教学有效性策略研究》获自治区优秀科研成果奖,皮山培训中心支教队开创了就地培训双语教师的先河,皮山支教队积极探索支持乡镇中小学提升教育教学水平的新途径。蚌埠的肖彬老师被推荐为“中国好人”候选人,安庆的詹桂芳老师自费购买绘画材料发给学生,合肥的吴倩老师自编服装专业教材,淮南的马耀辉老师指导学生获得演讲比赛第一名,皮山高中支教老师开展个人捐资助学活动,树立了安徽支教形象。2014年底,皮山县中小学双语普及率达到55.2%,双语教师占专职教师比例达到57.8%,初中毕业生升学率达到93.2%,高考上线率达到78.6%,考入内高班和内初班的学生数量是上年的2.1倍。二是弘扬援疆医生救死扶伤精神。援疆医生共开展业务培训180多次,诊疗患者1.6万余人次,实施手术800多例,开展了30多项新技术、新业务、新方法,填补了当地医院的多项技术空白。480多名危重患者获得抢救,230多名白内障患者重见光明,当地群众称赞安徽医生“亚克西”。芜湖二院援疆医生张莉亚被评为2014芜湖年度新闻人物;安医大一附院的杨媛媛医生和六安市立医院的高宗云医生,在和田地区医院开展妇产专业系列讲座,运用新技术成功救治多名危重产妇,带出了一批技术骨干;六安市二院的张向阳医生,面对一名病危维族产妇,果断制定紧急抢救方案,主刀实施手术,挽回了产妇的生命。开展“每位援疆干部都是一个标杆、每个岗位都是一个展示舞台”教育活动,组织大家深入思考“来疆为什么、在疆干什么、离疆留什么”,激发创先争优工作热情,涌现出一批连续援疆、带病守岗、忘我工作的先进典型。耿晓原、余微两位同志被推荐为“最美援疆干部”候选人,周胜等三位同志被评为和田地区先进个人。芜湖市选派的梅林等三位同志帮助和田城投公司开展运营工作,受到当地一致好评,和田市要求梅林同志留下继续工作。

5.促进两地互动交融。在高层推动的有力促进下,各地各部门以及社会各界的交流交往活动有序展开。省纪委、民宗委、公安厅、审计厅、文化厅、总工会、团委、妇联等省直单位,以及芜湖、合肥、马鞍山、淮北、滁州、安庆等地32批次430多人,先后到和田地区以及皮山县走访慰问、投资考察和授课培训,在园区共建、对口帮扶、商贸合作、结对交流等方面取得一批初步成果,累计捐赠款物2700多万元(详见附表)。百名专家进疆工程积极推进,当地2200多干部人才就地参加了培训。和田17批次510多人先后赴安徽挂职培训、交流交往和考察学习,其中的100多名少年儿童、爱国宗教人士、妇女代表及先进典型等,对促进民族团结起到积极推动作用。目前,受援地通过援疆渠道在安徽学习的学生达到620人。合肥一中、安徽职业技术学院、合肥铁路工程学校、安徽省汽车工业学校、合肥服装学校等加大对口帮扶工作力度,帮助皮山高中和职高改善办学条件,强化教学管理,提高办学水平。合肥工投公司在承担皮山工业园区标准化厂房建设过程中,不辞辛劳,克服种种困难,短短四个月时间就圆满完成任务,充分展现了徽匠风采。

(三)加强队伍建设,激励全体队员在援疆实践中锻炼成长

按照张春贤书记做“四强”(政治强、能力强、作风强、心力强) 干部和“四个忘记”(忘记浮名、忘记疲惫、忘记危险、忘记年龄)要求,着力抓好四个方面工作。一是实行一体化运作。树立和田皮山“一盘棋”思想,加强指挥部组织体系建设,调整充实指挥部临时党委组成人员,着力发挥党组织的战斗堡垒作用和67名党员的先锋模范作用。设立规划项目、工程建设、纪检监督等13个工作组,做到职责分明,责任到人。修订完善项目资金审批、干部人才管理、后勤保障等14项规章制度,做到用制度管人管事。坚持指挥部例会制度,重大事项公开,重要事情通报,涉及项目和资金事宜一律上会研究。二是注重学习教育。将中央精神、省委省政府领导讲话、受援地重大决策部署等印制成12期学习材料,结合群众路线教育实践活动,组织广大队员认真学习讨论,深刻领会“坚持、深化、发展、调整”、“全部工作往实处做,往深处做,往各族群众心坎上做”等工作要求的深刻内涵,进一步增强援疆的责任意识、担当意识和奉献意识,明确援疆工作着力点,细化各项工作措施,切实把思想和行动统一到中央关于新疆工作的决策部署上,统一到省委省政府关于援建工作的要求上,不断提升我省援疆工作成效。三是加强廉政建设。要求全体干部认真学习十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争新规定新要求,提高廉洁从政和反腐倡廉的自觉性。组织参加省纪委副书记车建军来和所作的反腐倡廉专题培训讲座,帮助干部进一步认清当前反腐倡廉形势。加强对资金拨付、项目管理、工程建设和经费使用的过程监督,防止违纪违规问题发生,确保干成事、不出事。四是强化安全保障。逢会必讲安全,始终做到警钟长鸣。严守政治纪律,强调有利于新疆社会稳定和长治久安的事多做,有利于民族团结的话多讲,不传谣,不信谣,坚定政治立场,保持应有定力。成立安全保卫组,制定防控预案,配备必要的器材,加强夜间执勤值班。严格车辆接送上下班和晚点名制度,严格请销假制度,严禁私自驾车和外出旅游,消除安全隐患,确保不发生任何问题,让组织和家人放心。五是加强正面宣传。积极宣传援疆工作中涌现出来的好人好事以及好做法、好经验和突出成就,努力营造良好的舆论环境。共在安徽日报、新疆日报等各级各类主流媒体发稿约300篇,安徽援疆网原创或转载报道240多篇,编发《工作简报》19期、《援疆支教简报》6期。

在一年多援疆实践中,我们深深体会到,援疆工作是一项系统工程,只有齐心协力、步调一致,才能推动工作顺利开展。我们在产业援疆、职业教育、双语培训、项目管理等方面取得的每一点成就,都离不开省委省政府、自治区党委政府及受援地各级党委政府的高度重视和坚强领导,离不开省援疆办和各地各部门的大力支持,离不开受援地各族干部群众的鼎力相助。我们清醒认识到,与省委省政府的要求相比,与受援地党委政府和各族干部群众的期盼相比,我们在工作中还存在一些差距和不足。

二、2015年初步打算

(一)总体工作思路。2015年是安徽援疆承前启后的关键一年,按照张宝顺书记提出的“继续擦亮打响安徽援疆品牌”新要求,我们将根据和田地委扩大会议安排,以对口支援抓创新为指导,全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神,把握社会稳定和长治久安这一总目标,突出就业、教育和人才三项重点任务,围绕保障改善民生、推进产业发展、交往交流交融、提升质量水平四个方面,以安居、富民、千秋、固基、金桥等重点工程为抓手,以项目为载体,努力实现援建工作项目化,项目推动责任化,把工作做实做深,做到各族群众心坎上,不辱使命,敢于担当,服务和田,深耕皮山,继续擦亮打响安徽援疆品牌,为推进和田皮山县科学发展做出更大贡献。

(二)年度援建计划。在援疆综合规划基础上,结合受援地提出的新要求,提出2015年援建项目建议计划。在规模上。建议安排2015年援建项目投资计划30762万元(省财政当年拨付28400万元,规划中期调整资金安排2362万元),开展26个援建项目建设(详见附表)。在重点上。围绕“七大工程”,建议安排住房(6480万元,占22.2%)、教育(3515万元,占11.4%)、就业培训及产业带动就业(3400万元,占11.1%)、社会(7200万元,占23.4%)、干部人才培养培训(3365万元,占10.6%)等项目。在范围上。建议将国家要求新增的三项任务纳入,对皮山在内地就读的大学生给予每人每年6000元资助,在合肥、芜湖、马鞍山设立就业服务站,积极接受新疆劳动力在皖就业及和田皮山少数民族学生就业。同时建议加大流通领域支持力度,积极帮助引进电商企业,促进皮山老百姓增产增收。在维稳上。抓紧发挥基层派出所功能区改造等公安维稳援建项目效益,按当地要求加大公安技术设备援助力度,帮助和田及皮山推进公安信息化建设,增强反恐维稳能力。

(三)重点工作任务。一是扎实推进援建项目建设,围绕安居、富民、千秋、固基、金桥等重点任务,细化工作分工,完善管理制度,加强督促检查,确保各项工程保质保量完成。二是继续推进产业援疆,加大合肥经开区对口帮扶力度,抓好标准化厂房后续工作,提升园区管理水平和招商能力,支持安徽企业落户皮山发展,努力为当地各族群众提供更多就业岗位。三是着力彰显教育援疆特色,突出双语教育和职业教育,发挥支教老师传帮带作用,深化合肥一中、安徽职业技术学院等院校对口帮扶工作,积极探索教育援疆新亮点,促进皮山县教育事业发展。四是深入推进交流交往,组织开展好两地干部人才双向交流,充分发挥文化援疆作用,进一步加深皖和友谊。五是谋划好“十三五”援疆工作,认真开展援疆规划编制工作,不断使援疆工作向基层倾斜,向保障和改善民生倾斜。六是加强援疆队伍建设,深化“四强四忘记”教育活动,鼓励引导每位援疆干部都成为一个标杆,每个援疆岗位都成为一个展示舞台,使广大队员全身心融入当地,虚心学习各族干部群众优良传统和作风,积极转变工作方式,在援疆实践中锻炼成长。

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