工作简报2019-13期

发布日期:2019-12-2 浏览次数:7229


让安徽援建成果惠及和田皮山更多各族群众

——安徽省第三批对口援疆工作综述


    2017年1月,安徽省第三批援疆工作开展以来,累计安排援疆资金11.41亿元,实施援疆项目65个(类),先后选派干部人才331人。进疆以来,安徽援疆指挥部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略,聚焦新疆工作总目标,认真落实皖疆两地党委政府决策部署,严格按照李锦斌书记“三个牢记,三个争创”指示要求,扎实推进省“十三五”对口援疆规划,创新实施易地扶贫搬迁、产业项目、转移就业、支医支教、文化交流、结对共建“六位一体”援建措施,推动和田皮山社会稳定经济发展。2018年10月,安徽援疆指挥部荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。
    一、主要做法
    一是省委省政府高度重视。安徽省委、省政府始终把援疆工作摆在重中之重的位置,专门成立以省委书记、省长为组长,省委副书记、省政府常务副省长、省委组织部长为常务副组长或副组长,省发展改革委、省财政厅等二十多个主要部门为成员的领导小组,竭力推进对口援建工作。省委书记李锦斌、省长李国英多次对安徽援疆工作作出批示指示。2018年7月,省委书记李锦斌率党政代表团赴疆,深入新疆和田地区皮山县,实地考察我省援疆工作,检查援建项目进展情况,慰问援疆干部人才,共商对口援疆大计。2019年4月,省委书记李锦斌、省长李国英会见和田地区党政代表团,座谈交流援疆工作。省委常委会、省政府常务会、省援藏援疆工作领导小组多次召开会议,及时学习传达中央有关新疆工作精神和援疆工作部署,研究安排我省对口支援各项工作。三年来,省委副书记信长星,省委常委、政法委书记姚玉舟,省政府副省长张曙光等省领导先后赴和田皮山调研督导援疆工作。省委常委、常务副省长邓向阳,省委常委、宣传部长虞爱华,省委常委、组织部长丁向群等对援疆工作作出批示要求。省委省政府领导的关心支持,为做好新时代援疆工作提供了坚强保证。
    二是脱贫攻坚取得实效。皮山县是国家级贫困县,贫困发生率一度高达52.9%。安徽援疆指挥部按照“六个精准”“七个一批”“九清”等要求,助力皮山县62个贫困村退出、19924户8.5万多人脱贫,为皮山县2020年如期脱贫打下坚实基础。全面完成皮山地震恢复重建,坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化、农业现代化相结合,重点实施和佳新村、金徽小镇两个易地扶贫搬迁点及产业配套项目建设,实现1816户8100名贫困人口搬得出、稳得住、能致富的目标。完成11986户农村安居富民房建设任务,5万多名困难群众住进新房。在皮山县安排公益性岗位项目,拨付援疆资金2539.8万元,每人每月补助不低于1500元,解决建档立卡贫困户1486人就业脱贫。
    三是援建项目全面完成。三年来,安徽省共安排对口援疆资金11.41亿元,圆满完成65个(类)大项目、124个小项目建设,援建项目资金80%以上用于基层基础,用于改善民生,用于脱贫攻坚。项目实施中,按照高效率、高质量的要求,加强项目监督管理,组织建立受援双方项目管理责任机制和日常推进机制,实行重要事项、资金支付等会议集体研究制度,加强资金使用审计监督,严格按照“周例会、半月通报、月调度、季观摩、年度考核”项目推进机制,定时间、定任务、定目标,挂图作战、按图施策、对标施工,确保项目及资金依规操作、规范运行,实现年度资金到位率、项目开工率、资金支付率三个100%,最大程度地发挥每一项援建工程的惠民富民效果。
    四是产业发展促进就业。组织规划建设皮山(安徽)工业园扩区,新增园区面积3平方公里,新建10万平方米中小企业孵化园投入使用。支持皮山海螺型材全产业链发展,进一步扩能增效,实现南疆市场占有率超过80%,带动就业2500余人。引进皖湘新能源、皖浩电子等一批劳动密集型企业落户皮山,1.6万名困难群众就地就近就业。投入援疆资金3600万元,实施“扶贫驴”“多胎红羊选育”项目,探索龙头企业+卫星工厂+农村合作社产业发展机制,增加3300户建档立卡贫困户收入。注入1500万产业发展引导资金,建立“助保贷”政府风险资金池,为28家中小企业发展提供支持。积极实施“千人赴皖务工计划”,6500多人次在合肥、淮北等市就业,实现“一人就业,全家脱贫”,转移就业工作使务工青年开阔了视野,转变了观念,学习了国语,掌握了技能,促进了各民族交流交往交融。组织协调“疆品入皖”,扩大和田皮山特色农产品销售。实现了抓产业带就业,以就业促脱贫,以发展促稳定,取得明显成效。2017年7月,中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》《新闻直播间》播出专题片《皮山姑娘去远方》密集报道安徽就业援疆工作,社会影响广泛。
    五是支教支医惠及群众。重点围绕推进基础教育、职业教育理念革新、质量提升、水平进位,创新打造皮山县普通高中与合肥一中、皮山职业高中与皖企之间“教联体”培养模式。特别是皮山职高与合肥福映光电等公司建立“产教融合 校企合作”工作机制,实现订单式按需培养、定向培养。新建9所幼儿园,大力推进皮山县九年一贯制学校以及部分农村寄宿制学校标准化改造,帮助2.4万名孩子就近就学。安排资金4000万元,实现农牧民贫困家庭子女就学资助全覆盖。以援建皮山县人民医院、县维吾尔医院为重点,帮建覆盖县、乡、村三级医疗卫生网络,推动安徽省儿童医院等与皮山人民医院建立“医联体”。援疆医生组建“安徽医疗专家工作室”14个,以“师带徒”重点培养业务尖子42人,开展手术2000余台,56项新技术填补空白,皮山县整体医疗水平全面提升。与2016年相比,2019年皮山县人民医院就诊人次增长3.94倍,达15.6万人次,总收入增长3.42倍,达2.29亿元。特别是精准实施“皖疆手足情”儿童正畸行动健康扶贫项目,为全县324名手足残疾儿童开展免费手术和康复治疗,为患儿恢复了健康,给患儿家庭带来了欢乐,极大地争取了民意,凝聚了民心。2018年6月1日,中央电视台《新闻直播间》重点报道安徽实施“皖疆手足情”儿童正畸行动,得到和田皮山各族干部群众的肯定和好评。
    六是文化润疆培育认同。皖疆交流,文化先行。着眼培育对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,实施和田地区文化“软实力”提升工程,在皖首次举办“和田文化周”活动,组织文化交流、结对共建、慰问演出等活动。邀请安徽省获梅花奖的黄梅戏、徽京剧等名家、书画摄影家,组成“皖疆一家亲”文艺轻骑兵赴和田皮山开展文艺演出、结对认亲,赠送民族团结书画摄影作品。开展“我们的中国梦 中华文化耀和田”文化交流活动,赴和田皮山巡回演出15场,传播中华优秀传统文化,助力文化脱贫。挂牌成立安徽演艺集团和田实训基地,为皖和两地文化交流搭建新的平台,拓展安徽文化援疆的新渠道。组织安徽黄梅戏专业演员赴和田地区中小学校普及推广传统戏曲文化,抵御宗教渗透,培育文化认同。在全疆率先建设和田好人馆、皮山好人馆,打造和田皮山社会主义核心价值观建设新品牌。
    七是交流交往广泛深入。组织开展“民族团结一家亲”活动,全体援疆干部人才与276户维吾尔族困难群众结亲戚、增感情、助脱贫。省委组织部、省委宣传部、省直工委、省发改委、省教育厅、省卫健委、省农业农村厅、省公安厅、省高院、省总工会、团省委,合肥、淮北、宿州、滁州、六安、宣城等负责同志深入和田皮山考察指导,与皮山县贫困乡村“一对一”结对帮扶。全省30余批次170多名专家学者进疆,开展专题教学、技术指导,和田皮山2000多名各族干部群众先后到安徽学习培训、考察交流。邀请全国道德模范、安徽优秀援疆律师陈贤多次赴皮山乡村普及法律知识、解答法律咨询、弘扬法律精神,2万多名维吾尔族群众接受法治教育。开通“皖和畜牧直通车”,邀请安徽省农业农村厅、省农科院等单位的7批31位专家到和田皮山开展培训授课、手术治疗、畜牧防疫等工作,培训皮山县基层干部、专业技术人员和养殖户2900余人次。3000多名新疆籍学生在安徽就读,200多名皖疆青少年开展“手拉手”活动。组织21家单位成立“安徽旅游援疆协作联盟”,开行“皖和号”旅游专列,开展“万人游和田”活动。促进长三角地区旅游援疆战略合作,在合肥等地开展“长三角旅游援疆联盟 南疆旅游推介周”活动,助力南疆旅游转型发展、提质增效。组织“爱心连皖疆 冬衣捐皮山”活动,募集棉衣1.35万件,开展“皖和一家亲  好书伴成长”活动,募集国语图书12万余册。社会各界捐赠扶贫款物3230万元,社会扶贫效果显著。皖疆两地全方位交往交流交融,增进了民族感情,促进了民族团结。
    八是干部人才得到锻炼。在边疆地区履行援疆职责,领导要作表率,队员要有精神,队伍要有形象,工作要有成效。始终把抓班子带队伍放在首位,坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,在政治建设上,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,认真落实锦斌书记“三个牢记、三个争创”指示,严格执行省委组织部各项部署要求,大力弘扬“舍家报国、忠诚担当、团结奉献、创新奋进”的援疆精神,争当对党绝对忠诚的表率,争当践行党中央治疆方略的表率,争当增进民族团结的表率。在组织建设上,报请省委组织部批准成立安徽援疆指挥部临时党委,健全组织体系,强化党建工作,抓好廉政建设,发挥党组织战斗堡垒作用。在制度落实上,组织开展“两承诺十严禁”活动,制订完善25项内部管理制度,完善援疆项目审计监督制度,已出具援疆项目审计报告62份,确保了援疆资金使用安全。严格落实请销假制度、严格执行车辆运行规定、严格队员日常监督管理,确保实现“政治安全、工作安全、人身安全”。全体干部人才认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把思想摆进去,把工作摆进去,把自己摆进去,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、清正廉洁作表率的目标,推动对口援疆各项工作取得新进步。
    2017年以来,国务院扶贫办、新疆维吾尔自治区、安徽省直有关部门、和田地区等授予安徽援疆指挥部先进集体荣誉称号。68人次获“全国人民满意的公务员”“自治区开发建设新疆奖”“中国好人”“安徽好人”、省“五一劳动”奖章、“五四青年”奖章、“三八红旗手”等称号。
    安徽援疆工作取得这些成绩,得益于习近平总书记关于新疆工作重要指示精神和新时代党的治疆方略的正确指引,得益于皖疆两地党委政府的坚强领导,得益于省直各单位、各地市以及和田皮山各族干部群众的鼎力支持和帮助,得益于全体援疆干部人才克服困难、扎根边疆、无私奉献、团结一致、务实创新。
    二、几点体会
    一是坚持强化理论武装,提高政治站位,是做好援疆工作的重要前提。始终把政治学习放在首位,深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的系列重要讲话和重要指示批示精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,认真落实省委省政府关于做好对口援疆工作决策部署,通过指挥部临时党委会、党支部组织生活会、集体学习会等多种形式,先后召开临时党委扩大会20次,指挥部办公会41次,组织集体学习会37次、书香阅读会10次,强化理论武装,不忘初心,牢记使命,确保全体援疆干部人才严守政治纪律、政治规矩,确保政治标准、政治合格。
    二是坚持民生优先,让援建成果惠及更多各族群众,是做好援疆工作的根本任务。紧紧围绕和田皮山社会稳定与脱贫攻坚两大中心任务,坚持立足当前与着眼长远相结合,坚持民生优先,坚持抓产业就业,促改善民生,援疆资金和项目80%以上投向基层基础,全力实施安居富民工程,着力解决“两不愁三保障”突出问题,着力保障和改善民生,让和田皮山各族群众真正享受到援疆工作带来的实惠。
    三是坚持加强人员交流,促进民族团结,是做好援疆工作的必然要求。将每一个援疆项目作为促进民族交流交往交融、争取人心、促进民族团结的重要载体。全体援疆干部人才用真心诠释担当,用真干铸就事业,用真情赢得团结,在贴近群众需求,增进互相了解,深化思想沟通上下足功夫,与各族干部群众手拉手、心连心,结对子,交朋友,最大限度争取了民心,凝聚了民意,把援疆工作打造成加强民族团结的工程,使援疆工作发挥最大效果。
    四是坚持前方后方联动,形成整体合力,是做好援疆工作的重要保障。正确处理前方实施与后方支持、支援与受援的关系,确保前方、后方、受援方合心、合力、合拍。省援疆办和各成员单位按照职责分工,落实援疆规划,研究阶段性工作,协调各方行动。认真落实各项援疆任务。安徽省驻新疆援建指挥部主动加强与受援地党委、政府的联系,对项目选择、重点确定、援建方式等问题充分沟通协商。受援地各级党委、政府充分发挥主体作用,对援疆干部政治上关心,生活上关怀,工作上放手,为援疆工作创造了良好的外部环境。前后方增进沟通,参与方配合协作,援受方密切合作,有力保障了援疆工作顺利开展。
    在第三批援疆工作接近收官之际,安徽援疆指挥部将继续深入贯彻落实第七次全国对口支援新疆工作会议精神,严格按照省委省政府的决策部署要求,毫不放松,坚持不懈,以更高标准、更实作风、更大干劲,打好援疆收官战,让援疆工作结出更多硕果,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆贡献安徽力量。
    简讯
    ▲11月16日,安徽援疆《毛驴科学养殖实用技术》丛书在和田皮山首发。
    ▲11月19日,安徽援疆指挥部、皮山县政府在木奎拉乡霍伊拉买里村共同举行安徽援疆“扶贫羊”分红款发放活动。 
    ▲11月22日,安徽省委组织部和新疆自治区党委组织部组成集中考核组,对安徽省第三批援疆干部人才进行期满考核。



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