关于进一步做好对口支援新疆皮山县就业、教育、人才工作的意见

发布日期:2014-3-20 浏览次数:3944

 

省援疆工作领导小组成员单位,有关市人民政府:
为深入贯彻落实第四次全国对口支援新疆工作会议精神,进一步做好新形势下我省对口支援新疆和田地区皮山县工作,特别是重点促进就业、教育和人才建设工作,结合近三年援疆工作实践和受援地发展实际,制定如下意见:
一、进一步理清思路
1.指导思想。全面贯彻落实党的十八大精神,继续坚持“紧扣一个目标,围绕两大任务,实施五大工程,实现五个翻番”,进一步突出就业、教育和人才工作,为推进和田皮山县科学发展做出更大贡献。
2.工作原则。一是统筹兼顾、突出重点。扎实推进安居工程、富民工程、千秋工程、固基工程、金桥工程,更加突出促进就业、加强教育、人才建设三个重点。二是科学规划、分步实施。进一步优化援疆资金结构,合理调整五年支援新疆和田地区皮山县规划和年度实施计划,确保对口支援工作有序有力开展。三是前后联动、协同推进。充分发挥受援地主体作用,进一步完善沟通协调机制,加大合作共建力度。省对口援疆工作领导小组各成员单位切实履行职能,更加积极主动地协同前方指挥部开展好各项援疆工作。
3.目标任务。力争到2015年,皮山县在取得“五个明显”成效、实现“五个翻番”目标基础上,就业、教育和人才建设工作迈上新台阶。每年实现就业再就业两千人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内;两基教育成果巩固提高,“双语”教育普及率逐年提高,基本完成学前和义务教育阶段“双语”教育任务,高中阶段毛入学率达到或超过全地区平均水平;每年多渠道培训本地人才不低于3000人。
二、进一步扩大就业
4.研究制定产业促进就业支持政策。充分利用我省产业结构调整和企业发展扩张的有利时机,研究出台相关政策措施,鼓励和支持安徽企业到受援地投资兴业,促进和田皮山加快产业发展,尽快融入“丝绸之路经济带”。研究制定安徽在疆企业面向受援地提供就业岗位政策措施,在税收、补贴等方面给予一定优惠,鼓励省内企业异地吸纳受援地劳动力就业。进一步发挥产业引导资金作用,研究制定操作细则,促进受援地大力发展劳动密集型产业,支持安徽援疆项目优先使用本地劳动力。整合使用援疆资金和受援地专项扶贫资金,巩固扶贫帮困成果,进一步稳定就业。
5.加强就业服务平台建设。帮助受援地进一步完善就业服务管理体制和公共就业服务平台建设,建立劳务输出对接工作机制,定期向受援地提供安徽企业用工信息。在合肥、芜湖、马鞍山等地设立面向受援地的劳务输出服务平台和农村青年就业培训基地,关心来皖就业少数民族大中专毕业生和农村富余劳动力工作生活。加大创业技能培训力度,以创业促进就业。
6.以园区建设为载体拉动就业。健全完善合肥经济技术开发区对口帮扶皮山县安徽工业园区工作机制,制定对口帮扶实施办法。在省内选派经验丰富的专业干部到皮山安徽工业园区挂职,在皮山选派优秀干部人才到省内开发区跟班培训。鼓励社会资本投入,进一步加快工业园区基础设施建设。
7.以农业产业化为载体促进就业。紧紧围绕受援地红枣、雪菊、石榴、核桃、管花肉苁蓉、玫瑰花等特色农产品,鼓励支持安徽农业产业化龙头企业到受援地创业发展,促进受援地发展壮大一批农业产业化龙头企业,推动两地企业间合作。继续支持受援地农产品参加中国安徽(合肥)农业产业化交易会,完善农产品电子交易平台,扩大受援地优质农产品在皖销售。帮助皮山县完善管理体制,扶持一批以吸纳本地农牧民为重点的农业专业合作社。在科学规划、因地制宜和有效利用水资源基础上,按照每亩不低于1000元的补贴标准,大力推进防沙治沙生态工程,不断推进绿洲农业实体滚动发展。
8.以企业合作为载体扩大就业。发挥我省企业的管理、技术和人才等方面优势,积极开展与新疆企业的合作,实现互利共赢。鼓励省属企业参与受援地矿产资源勘探开发。适时帮助组织和田皮山赴我省等长三角地区开展招商推介活动,吸引更多内地中小企业和民营企业到受援地投资发展。支持新疆安徽商会组织在疆安徽企业到和田皮山投资兴业。
9以壮大传统优势产业增加就业。充分发挥援建规划中促进就业发展基金引导作用,通过购置生产设备、建设孵化基地、开展技术培训等举措,扶持壮大手工羊毛地毯编织、服装加工、玉器加工等民族特色劳动密集型产业。在省内主要城市设立销售网点或产品专柜,争取将受援地“国药准字号”维药纳入省医保目录,促进受援地特色产品扩大销售。
10.以发展服务业为载体扩大就业。设立对口援疆旅游发展专项资金,定期在安徽召开旅游推介会,深入开展皖疆两地旅行社合作交流,积极引进省内旅游龙头企业,进一步完善皮山旅游发展总体规划,帮助开发历史文化、民俗风情、沙漠风光等特色旅游产品,继续推进“10万皖人游新疆、10万疆人游安徽”活动,促进两地旅游业加快发展。鼓励省内银行、保险等各类金融机构到和田皮山设立分支机构,引导安徽企业在受援地设立小额贷款公司。加强皖新两地物流合作,鼓励安徽企业参与皮山新城区商贸中心、专业批发市场、老城区边贸市场建设。
三、进一步发展教育
11.全面提高教育硬件设施水平。加快皮山县职业高中等一批教育援疆项目建设步伐,努力发挥好已建成设施的作用。结合皮山教育事业发展实际和新一轮援疆综合规划编制,适时启动建设皮山县普通高中二期工程、新城区幼儿园、小学、初中,改造一批乡镇中小学基础设施。动员社会力量捐资助学,改善现有教学设施不配套状况,全面提高受援地教育硬件设施水平。
12.加大双语教师培养培训力度。鼓励引导我省师范类大中专毕业生和教师志愿者到和田皮山任教,对经由省委组织部确认的,在受援地服务期三年以上的给予一次性补助,对应聘到皮山县从事教育教学工作的内地师范院校毕业生给予一定补贴,确保双语教师“招得进、下得去、留得住、教得好”。继续做好“内地三年制中职幼师班”培养工作,适时提高学历层次为“五年制幼师大专班”。完善双语教育激励机制,鼓励双语教师自学成才。会同皮山县通过增加双语教师编制、实施“小学双语教师特设编制计划”、“人才储备编制”、“农村教师特设岗位”等措施,多渠道补充合格双语教师。稳定双语教师在皖培训规模,扩大双语教师就地培训规模,加大远程教育双语教师培训投入力度,逐步实现皮山县远程双语教学点乡镇全覆盖。到“十二五”末,按照“骨干教师赴皖培训、中学教师县内培训、小学教师远程培训”模式,普及45岁以下民族教师的双语培训。
13.大力扶持职业教育发展。重点发展中等职业教育,适时扩大省内“新疆中职班”专业设置,培养更多适应地方就业需求的技能型劳动力。确定安徽职业技术学院等省内职业院校对口帮扶皮山职业高中,每年选派一批专业教师参与该校教学和管理。鼓励省内各职业院校和企业安排皮山职业高中学生实习实训。
14.加大普通高中教育帮扶力度。确定合肥一中对口帮扶皮山新建的普通高中,在教学方案制定、教师培养培训和教育教学管理制度建设等方面给予支持。完善在皖皮山高中班的招生机制,在现有基础上适当扩大皮山县学生招生录取比例。扩大省属高校对和田皮山的高考定向招生规模。
四、进一步加强人才建设
15.增加专业人才援疆比重。调整援疆干部人才结构,在保持现有援疆干部人才规模的同时,加大双语和职业教育、规划建设、科学技术、医疗卫生、技术侦查、企业管理、金融贸易、农林水等专业人才比例。充分发挥援疆干部人才的传帮带作用,为受援地培养一支带不走的干部人才队伍。
16.积极开展科技人才合作交流。引导扶持安徽科研院所、科技企业特别是特色农林企业与受援地合作,积极开展引智工作,为受援地引进急需的专业技术人才,传授实用科学技术、示范推广引智成果、创办科技企业,推动知识产权尽快转化为现实生产力。
17.加强医疗卫生人才援疆工作。稳定受援地医疗卫生专业人员赴皖培训规模,选派医疗卫生专家赴和田皮山开展短期专项培训。依托省内名院名医,积极开展远程医疗援助。鼓励省内医科院校毕业生到受援地就业,引导省内医务志愿者和退休医师到受援地医疗机构开展服务,尽快缓解受援地医疗卫生人员紧缺状况。
18.支持受援地培养本地专业人才。加大受援地专业人才培养力度,着力培养骨干人才和紧缺人才。以参加实习实训活动为主要手段,培养一批掌握市场经济知识和现代经营管理理念的地方专业人才。通过参与援疆农林项目建设和实地培训,培养一批种植能手、养殖能手、能工巧匠、农业技术服务等实用人才。
19.继续开展受援地人才赴皖培训。针对受援地人才实际需要,有计划地组织各行业实用人才、基层党政干部、农村致富带头人和爱国宗教人士赴皖培训。
五、进一步强化管理
20.不断提高思想认识,完善目标责任制。各级各部门要进一步增强大局意识和责任意识,扎实推进新一轮对口援疆工作,确保援疆工作热情不降低、力度不减弱。认真做好援疆干部人才选派工作,落实相关政策待遇。强化目标管理,加强监督检查。将援疆工作纳入年度工作计划,建立援疆工作目标考核责任制,定期检查督促。加强援建项目监督管理,确保援疆项目质量和资金安全。
 
 
 
安徽省对口支援新疆工作领导小组
2014年1月14日

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